Основания Прекращения Прав На Земельный Участок Актуальность Мнения Ученых

Основания Прекращения Прав На Земельный Участок Актуальность Мнения Ученых

Земельный участок может быть отчужден, если это необходимо для государственных или муниципальных нужд либо ввиду его ненадлежащего использования. Земельный участок изымается у собственника путем его выкупа государством или путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ.

Установление границ водоохранных зон осуществляется либо органами государственной власти субъектов, либо Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами.
Задачи прокурора в гражданском судопроизводстве направлены на достижение целей прокуратуры в целом, обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав человека и гражданина.

Помимо этого, отчуждение земель, пригодных для осуществления сельскохозяйственных и фермерских работ, организации садоводства или огородничества, а также строительства личного жилья или подсобных построек происходит в соответствии со специализированными актами гражданского законодательства.

Однако при нарушении правил обращения с земельными участками, предусмотренных законодательством, могут возникнуть серьезные причины для принудительного изымания территорий или добровольного отказа от пользования. Существуют следующие причины прекращения права собственности на земельный участок:

Любое ограничение, принятое тем или иным органом государственной власти, а также решения суда, которыми установлены ограничения прав подлежат государственной регистрации. Государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию ограничений в Российской Федерации является Росреестр. На основании документов и по заявлению заинтересованных лиц, Росреестров в Единый государственные реестр недвижимости вносятся сведения о государственной регистрации ограничения.

Законный порядок установления ограничений прав на земельные участки включает множество обязательных этапов, среди которых предварительное оповещение владельца, прохождение многочисленных комиссий для подтверждения факта ненадлежащего использования земли. Если порядок нарушается, собственник имеет возможность оспорить решение исполнительного органа и обратиться в суд.

SRG в СМИ

Споры вокруг кадастровых ошибок и регистрации прав на земельные участки регулярно возникают в юридической практике. Множество проблем вызвано именно некорректным и неточным описанием границ земельных участков в документах об их выделении, а также при последующих кадастровых работах.

В итоге суд пришел к выводу, что внесение в кадастр данных об изменении площади земельного участка требует корректировки соответствующих сведений в ЕГРП у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Понятие принудительного прекращения прав на земельные участки и классификация его оснований Текст научной статьи по специальности; Право

1. Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам собственника (допускается лишь на основании решения суда согласно ст. 278 ГК РФ, иной порядок обращения взыскания в соответствии со ст. 237 ГК РФ может быть предусмотрен законом или договором в отношении другого имущества).

Можно согласиться с И.А. Иконицкой [23] и Ю. Лавровой [24], что ГК РФ должен быть дополнен статьей о системе оснований прекращения прав на земельные участки в специальной главе ГК, посвященной праву собственности на землю, при этом перечень должен носить закрытый характер.

Прекращение и ограничение прав на землю

1. использовании земельного участка не по целевому назначению категории земель;
2. использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки;
3. неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:
   • отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
   • нарушение установленного режима использования земель особо охраняемых природных территорий, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
   • систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, по охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
   • систематическое невнесение земельного налога;
4. неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом, за исключением времени, необходимого для освоения участка, а также времени, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
5. изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
6. реквизиции земельного участка.

1. с выполнением международных обязательств Российской Федерации;
2. с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов (ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень таких объектов);
3. в иных случаях, установленных федеральными законами, а применительно к изъятию (выкупу) из земель, находящихся в государственной собственностисубъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, — в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Основания Прекращения Прав На Земельный Участок Актуальность Мнения Ученых

Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком. Указанное право прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон: по истечении срока, на который участок был предоставлен; при отказе землепользователя от принадлежащего ему права либо в силу принудительного изъятия.

Основаниями прекращения прав на землю также являются: 1) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с обстоятельствами в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами; 2) конфискация земельного участка – безвозмездное изъятие по решению суда в виде санкции за совершение преступления; 3) реквизиция земельного участка – временное изъятие в целях защиты интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с чрезвычайными обстоятельствами угроз.

Можно привести немало примеров и использования не по назначению земель населенных пунктов. Прокуроры выявляют факты бездействия органов местного самоуправления, в частности, они крайне редко направляют в суды исковые заявления о принудительном изъятии земельных участков в связи с неиспользованием земельного участка в соответствии с целевым назначением.

Соблюдение целевого назначения земельного участка при его использовании — главная обязанность участников земельных отношений. Земельное законодательство допускает предоставление земельного участка только с определенной целью использования, что отражается в документах о правах на земельные участки.

Основания для прекращения права собственности на земельный участок

Право собственности на земельный участок может быть ликвидировано по разным причинам: начиная от добровольного отказа и заканчивая чрезвычайными ситуациям, по которым государство обязано провести процедуру изъятия. Что нужно знать о прекращении права собственности на землю и какие основания предусмотрены законами Российской Федерации?

• каждый имеет право владеть земельным участком;
• владелец земли может распоряжаться ею в рамках, установленных законодательством Российской Федерации. Его действия не должны нарушать законы в отношении данного участка и третьих лиц.
• Условия и порядок пользования земельным участком прямо прописан в законодательстве.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 44, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 30, 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», исходили из отсутствия обременения земельного участка правами каких-либо лиц, доказательств возведения гаражей обществом «Уральский керамзит» и установленных законом ограничений отказа от права собственником земельного участка.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 235, 236, 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 44 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частью 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», части 5 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», суд заявленные требования удовлетворил.

Проблемные моменты при оформлении прав на земельные участки

Бремя доказывания.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, гласит абзац 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации).
Наличие только технических документов на объект (плана, схемы и прочее) является только доказательством существования объекта недвижимого имущества. Что же касается доказательств наличия права на этот объект у лица, обратившегося за регистрацией, то это предмет той самой правовой экспертизы, которая возложена на регистрирующий орган.
Главной проблемой доказывания права на объект является исчерпывающий комплект документов, который необходим для регистрации права, но в Законе о регистрации отсутствует. С учетом компетенции регистрационные органы регистрационной службы могут затребовать все, что угодно. Регистрационная служба решает, является ли заявитель собственником. И бремя доказывания этого факта лежит полностью на заявителе.

«Неясные» судебные акты.
Нужно также помнить о так называемых «НЕЯСНЫХ» судебных актах. Для того, чтобы он стал ясен и понятен регистрационной службе, он должен содержать все существенные характеристики объекта недвижимости:
наименование;
адрес;
площадь;
кадастровый номер;
категорию и разрешенный вид использования земельного участка.
Суд не будет специально указывать в резолютивной части судебного акта все указанные реквизиты, если сторона по делу специально не позаботиться об этом заранее и не попросит это в своем заявлении. Иначе же заявителю придется пройти процессуальную процедуру по разъяснению судебного акта, которое занимает месяцы.
Кроме того, важно помнить, что для регистрации права на основании судебного акта одного судебного акта недостаточно. Нужны все необходимые приложения, которые требуются для регистрации на основании любого другого основания.

Таким образом, для установления сервитута необходимо доказать наличие оснований для его установления ( невозможность использования земельного участка без получения права ограниченного пользования другим земельным участком). В судебном порядке такие обстоятельства могут быть подтверждены, в частности, заключением экспертизы. Также спорным является вопрос о соразмерности платы за ограниченное пользование чужим земельным участком.

При этом в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, такая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания ( абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Прекращение и ограничение прав на землю

В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда. Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Основания Прекращения Прав На Земельный Участок Актуальность Мнения Ученых

Существенно расширяется перечень публичных целей, осуществляемых для выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд, возможностью их дополнения иными случаями, установленными законами. Достаточно подробно говорится о правах собственника земельного участка, подлежащего изъятию, а также о рисках отнесения на собственника затрат и убытков при изъятии участка.

Установление границ водоохранных зон осуществляется либо органами государственной власти субъектов, либо Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами.
Задачи прокурора в гражданском судопроизводстве направлены на достижение целей прокуратуры в целом, обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав человека и гражданина.

— основания добровольного прекращения права собственности или без воздействия воли со стороны третьего лица;
— основания принудительного прекращения права собственности, т.е. когда другое лицо желает и имеет законное право на прекращение права собственности у собственника.
К основаниям прекращения права собственности можно отнести правопрекращающие акты и правопрекращающие факты. В качестве правопрекращающих актов выступают: судебные решения по земельным спорам, например, признающие незаконными решения органов власти о предоставлении земельного участка частным лицам; административные акты, изымающие земельный участок, используемый нерационально или не по целевому назначению, с возникновением негативных последствий; сделки с земельными участками, например, в результате мены. Кроме того, оказать влияние на прекращение прав на земельный участок может состояние объектов, например, в случае перехода прав на земельный участок под бесхозяйственно содержимым домом.
Правопрекращающие факты можно подразделить на обстоятельства, с которыми закон связывает обязанности и возможности прекращения права собственности. Обязывающие факты имеют принудительный характер, являясь, таким образом, императивными. Факты, позволяющие прекратить право собственности на землю, ставят реализацию действий по прекращению права в зависимость от усмотрения субъекта права и государственных органов.
Прекращение права собственности возможно в случаях отказа от права собственности, выражающего одностороннее изъявление воли активного субъекта, направленное к разрыву связи с правом, являющееся безусловным и безвозмездным . Другим случаем добровольного отказа может выступать уступка права, предполагающая также добровольное замещение места активного субъекта права четко определенным лицом. При этом происходит отчуждение вещи, предполагающее его безусловную бесповоротность. Право собственности может быть прекращено в случае лишения права на земельный участок, представляя собой исключение активного субъекта помимо его воли из правоотношения. Решение суда по гражданскому делу определяет, кому в действительности принадлежит земельный участок. Суд в гражданском судопроизводстве ограничен в возможностях по лишению права. Потеря права возможна в случае наступления юридических событий, например, в силу давности владения. Потерянные права затем приобретаются другими лицами. Возможно бесповоротное прекращение самого земельного правоотношения, например, в случае гибели земельного участка .
———————————
См.: Имекова М.П. Отказ лица от права собственности на земельный участок в системе оснований прекращения права собственности на землю // Актуальные проблемы российского права. 2013. N 11. С. 1423 — 1428.
См.: Иконицкая И.А. Право собственности на землю в России и ЕС. М., 2011. С. 158.

Публичные образования, в частности Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования, являются более сложными субъектами гражданского права и соответственно в их отношении законодательное регулирование вопросов собственности на земельные участки и его прекращения сталкивается порой со значительными трудностями , в том числе с правовыми коллизиями. Так, в частности, Е.В. Бажаев указывает на то, что в случае возникновения норм гражданского и земельного законодательства в рамках института оснований прекращения права собственности на землю нормы гражданского права подлежат применению в том случае, если прекращение права собственности происходит в добровольном порядке, в силу того, что данные отношения основаны на юридическом равенстве сторон. Нормы же земельного права имеют приоритет над нормами гражданского права в том случае, если прекращение права собственности происходит вне зависимости от воли правообладателя, как правило, в принудительном порядке .
———————————
См., напр.: Кичко А.И. Некоторые проблемы принудительного изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд // Общество и право. 2010. N 4. С. 90 — 94.
См.: Бажаев Е.В. Основания прекращения права собственности на земельные участки: критерии разграничения предметов регулирования гражданского и земельного права // Современное право. 2007. N 9. С. 2 — 5.

18 Апр 2021      urisgkmo         307      

Похожие записи
• 
  Льготы Сотрудникам Детсада Платы За Детей
• 
  Правило пропуска пешеходов на пешеходном переходе 2022
• 
  Замена Проездных Для Ветеранов Труда
• 
  Экзамен на 4 разряд охранника 2022