Недействительность Финансовых Документов Без Подписи Главного Бухгалтера
Содержание
- Главный бухгалтер без права подписи
- Отсутствие подписи главного бухгалтера юридического лица, выдавшего банковскую гарантию, само по себе не является основанием для признания гарантии недействительной
- Рекомендация Р-33/2013-КпР «Подпись главного бухгалтера на документах»
- Тема: недействительность фин документов без подписи
Главный бухгалтер без права подписи
- банки уже давно рассматривают по умолчанию как равнозначных всех работников клиента, кто указан в карточке образцов подписей и оттиска печати;
- первая, вторая, третья подпись – это всего лишь нумерация, и каждой из них вполне достаточно, чтобы платежное поручение ушло в оплату;
- для того, чтобы платежное поручение не уходило в оплату без подписи руководителя компании, в банке необходимо, как правило, оформлять отдельное заявление о взаимозависимости подписей (см. рис. 1).
Важное преимущество – полис включает в себя расширенный перечень страховых случаев, от которых не страхуют другие аутсорсинговые компании. Кроме того, мы гарантируем финансовую компенсацию из личных средств компании по ряду случаев, которые страховыми не являются, в частности:
Отсутствие подписи главного бухгалтера юридического лица, выдавшего банковскую гарантию, само по себе не является основанием для признания гарантии недействительной
суды не вправе оценивать действительность соответствующих сделок лишь с точки зрения наличия или отсутствия у них обеспечительной функции, так как исходя из основных начал гражданского права, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе;
главный бухгалтер юридического лица не является органом юридического лица, следовательно, отсутствие подписи главного бухгалтера на документах, составленных юридическим лицом, не свидетельствует об отсутствии воли юридического лица на совершение соответствующей сделки.
Семь Пишет:
——————————————————-
> вот п. 3. ст.7 129-фз
> Без подписи главного бухгалтера денежные и
> расчетные документы, финансовые и кредитные
> обязательства считаются недействительными и не
> должны приниматься к исполнению.
>
>
> Это че, любой договор без подписи главбуха
> недействителен?? Ведь финансовое обязательство же
> получается
Верховный суд высказал свое авторитетное мнение по важной проблеме, которое, вероятно, приведет к ее единообразному толкованию.
Лицо заключает договор займа с организацией, но последняя отказывается выполнять свои обязательства на том основании, что договор не закреплен подписью главного бухгалтера этой организации. Из Решения ВС РФ от 29.11.2010 N ГКПИ10-1295 фактически следует, что такой отказ неправомерен и контрагент вправе оспорить его в суде.
Спорный момент состоит в формулировках, которые присутствуют в нормативных документах, регулирующих бухгалтерский учет: в Федеральном законе от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон о бухгалтерском учете) и Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации*(1) (далее — Положение). Эти документы требуют, чтобы финансовые и кредитные обязательства, не заверенные подписью главного бухгалтера, не вступали в действие (считались недействительными). Под данными обязательствами понимаются договоры займа, кредитные договоры и договоры, заключенные по товарному и коммерческому кредитам.
Многие участники хозяйственной деятельности воспринимают данное указание таким образом, что подпись главного бухгалтера должна стоять на соответствующих договорах рядом с подписью руководителя, словно статуса последнего недостаточно для подтверждения обязательств данного юридического лица.
В связи с этим напомним о п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 33, Пленума ВАС РФ N 14 от 04.12.2000 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей». В нем говорится, что векселя (безусловно, документы, относящиеся к кредитным и финансовым обязательствам), подписанные или индоссированные от имени юридического лица, но без подписи главного бухгалтера, не должны рассматриваться как составленные или переданные с нарушением требований к их форме либо к форме индоссамента.
Дело в том, что вексельный оборот до сих пор регулируется Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 N 104/1341 «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе». В пункте 8 ст. 1 и п. 7 ст. 75 данного положения сказано, что переводной вексель должен содержать подпись того, кто его выдает (векселедателя). Этого было достаточно, чтобы высшие суды признали необязательность подписания переводного векселя главным бухгалтером. Но как быть в случае наличия других финансовых и кредитных обязательств, в отношении которых нет специальных нормативных документов с указанием того, кто их должен подписывать?
На этот вопрос в определенной мере отвечала арбитражная практика (правда, не очень многочисленная).
Отсутствие подписи главного бухгалтера в договоре не может являться основанием для признания его недействительным, поскольку указанное должностное лицо в силу ст. 53 ГК РФ не входит в состав органов юридического лица. Поэтому отсутствие его подписи в договоре поручительства не может служить основанием для оспаривания действительности договора (Постановление ФАС ДВО от 09.08.2005 N Ф03-А24/05-1/2691).
В соответствии с гражданским законодательством главный бухгалтер не является органом юридического лица. Статья 53 ГК РФ не устанавливает в качестве обязательного требования к договорам наличие подписи главного бухгалтера. Таким образом, отсутствие данной подписи в договорах гражданско-правового характера, подписанных от имени юридического лица, не влечет ничтожности таких договоров в силу ст. 168 ГК РФ как не отвечающих условиям ч. 3 п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете (постановления ФАС СКО от 23.03.2009 N А53-8780/2008-С1-33 и от 17.05.2006 N Ф08-1955/2006). Это значит, что указанные договоры соответствуют законодательству и сделки, основанные на них, не могут быть признаны недействительными.
Ни положения Закона о бухгалтерском учете, ни нормы ГК РФ не устанавливают обязательность подписания заявления о зачете главным бухгалтером организации, а также недействительность данного заявления в случае его неподписания главным бухгалтером (Постановление ФАС МО от 19.04.2010 N КГ-А40/2179-10).
На основании п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Согласно действующему законодательству главный бухгалтер не является органом юридического лица и положения ст. 53 ГК РФ не устанавливают в качестве обязательного требования к договорам наличие подписи главного бухгалтера. Условие о подписании договора займа главным бухгалтером также не определено нормами части второй ГК РФ о договоре займа.
С учетом изложенного основания для признания договора займа ничтожной сделкой отсутствуют ввиду неподписания его главным бухгалтером (постановления ФАС ДВО от 23.01.2007 N Ф03-А73/06-1/4992, N Ф03-А73/06-1/4990, N Ф03-А73/06-1/4989).
Есть и решения судов с противоположной позицией. По мнению судей ФАС ПО в Постановлении от 23.04.2009 N А55-9794/2008, А55-9795/2008, акт сверки расчетов между двумя сторонами должен считаться недействительным, если в нем отсутствуют подписи главных бухгалтеров на основании абз. 3 ч. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете.
Тем не менее обратим внимание на то, что суды, как правило, ссылаются на ст. 53 ГК РФ. В пункте 1 этой статьи сказано (как уже было отмечено выше), что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.
Верховный суд в Решении N ГКПИ10-1295 также подтвердил, что Положение не устанавливает требований к форме сделки, во всяком случае, в отношении обязательности подписи главного бухгалтера. Очевидно, надо различать понятие обязательства, которое фигурирует в Положении и Законе о бухгалтерском учете, и понятие сделки, которое разъясняется в ГК РФ.
Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В Положении требование наличия подписи главного бухгалтера устанавливается в отношении обязательства, а не формы сделки. На это указал Верховный суд. Отсюда следует, что это не идентичные понятия.
В Гражданском кодексе есть ст. 158 «Форма сделок», в которой ничего не говорится о том, что в определенных случаях сделка должна заверяться подписью главного бухгалтера помимо подписи уполномоченного лица (руководителя организации).
Таким образом, никакой договор не может быть признан недействительным при отсутствии в нем подписи главного бухгалтера, даже если он устанавливает кредитное или финансовое обязательство. Однако все иные документы («не для внешнего пользования»), которые опосредуются таким договором, должны иметь подпись главного бухгалтера, без которой они не могут исполняться.
Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований (п. 1 ст. 160 ГК РФ). Но, по мнению Верховного суда, в Положении, а следовательно, и в Законе о бухгалтерском учете такие требования к сделкам отсутствуют.
Суд напомнил, что, действительно, по Закону о бухучете без подписи главбуха денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению. Так сказано в абзаце третьем пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Отсутствие подписи главного бухгалтера на документах организации не является основанием для признания их недействительными. К такому парадоксальному выводу пришел Пленум ВАС РФ в постановлении от 23.03.2012 № 14. Судьи выяснили, что действующий закон о бухучете противоречит Гражданскому кодексу.
Рекомендация Р-33/2013-КпР «Подпись главного бухгалтера на документах»
Среди таких документов – Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина РФ от 29.07.1998 №34н (далее – Положение №34н). В соответствии со вторым и третьим абзацами пункта 14 этого Положения документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами. Без подписи главного бухгалтера или уполномоченного им на то лица денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению (за исключением документов, подписываемых руководителем федерального органа исполнительной власти, особенности оформления которых определяются отдельными указаниями Министерства финансов Российской Федерации). Под финансовыми и кредитными обязательствами понимаются документы, оформляющие финансовые вложения организации, договоры займа, кредитные договоры и договоры, заключенные по товарному и коммерческому кредиту. Таким образом, ПВБУ №34н по существу повторяет утратившие силу положения закона, давая им более подробную расшифровку.
3. Статья 30 Нового закона о бухучете говорит только о применении правил ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности. При этом нормы третьего абзаца пункта 14 Положения №34н не содержат правил ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, а касаются вопросов действительности финансовых и кредитных обязательств и понятия таких обязательств. Между тем данные вопросы регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, и не относятся к сфере регулирования бухгалтерского учета, исходя из понятия бухгалтерского учета, данного в статье 1 Нового закона о бухучете.
Тема: недействительность фин документов без подписи
Вопросу о подписании гражданско-правовых договоров главными бухгалтерами договаривающихся сторон в правовой литературе уделено немало внимания. Вместе с тем дискуссионность обозначенной проблемы, а также неоднозначность норм законодательства, регулирующих указанные правоотношения, вызывают необходимость повторного рассмотрения данной проблемы.
Остается, например, нерешенным вопрос, нужна ли при заключении организацией договора подпись на нем главного бухгалтера. Эта неопределенность возникла с принятием Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон), абз. 3 п. 3 ст. 7 которого было установлено, что «без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению».
По мнению некоторых специалистов, данное положение Закона не подлежит применению как не соответствующее ст. 53 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с указанной статьей юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. При этом ГК РФ не относит главного бухгалтера к органам юридического лица, в связи с чем в подписании им договора нет никакой необходимости .
———————————
См., например: Гражданское право / Под ред. Суханова Е. — М., 1998. С. 347.
Высказываются аргументы и в пользу того, что абз. 3 п. 3 ст. 7 Закона соответствует положениям ГК РФ. Основанием для этого является то, что:
1) согласно ст. 53 ГК РФ, приобретая права и обязанности для юридического лица, органы должны действовать в соответствии с законом и иными правовыми актами, в силу чего подпись главного бухгалтера необходимо рассматривать как установленное законом условие для приобретения юридическим лицом прав и обязанностей через свои органы;
2) в соответствии с п. 1 ст. 160 ГК РФ законом могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Таким дополнительным требованием к форме сделки как раз и является обязательность подписи главного бухгалтера на кредитных и финансовых обязательствах .
———————————
См., например: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред. Садикова О. М., 1998. С. 347, 348.
Первичные документы, поступающие в бухгалтерию, подлежат обязательной проверке. Проверка осуществляется по форме (полнота и правильность оформления документов, заполнения реквизитов), по содержанию (законность документированных операций, логическая увязка отдельных показателей). Установлено это пунктом 2.17 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете (утв. Минфином СССР 29.07.83 № 105). Соответствующие всем требованиям документы принимаются бухгалтерией, не соответствующие – возвращаются на доработку.
В постановлении от 27.10.2000 № А19-1112/00-10-Ф02-2253/00-С2 ФАС Восточно-Сибирского округа отметил, что требование Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации в части подписи главного бухгалтера является обязательным для оформления документов, служащих основанием для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также расчетных, кредитных и денежных обязательств, к каковым кредитный договор не относится.
Основное
Вкратце напомним основные правила о недействительности сделок. Сделки — это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п. 1 ст. 8 ГК РФ).
Таким образом, законная сделка — юридический факт, который порождает гражданские правоотношения.
Сделка считается недействительной (и не порождает гражданских правоотношений) по основаниям, установленным законом и иными правовыми актами:
в силу признания таковой судом (оспоримая сделка);
независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно общему правилу (установленному в том числе и пунктом 2 статьи 15 Конституции РФ), действия граждан и юридических лиц предполагаются законными и действительными до тех пор, пока иное не будет доказано в установленном законом порядке. Здесь будем исходить из того, что все хозяйствующие субъекты ведут себя правомерно, а нарушение закона составляет исключение и его еще надо доказать.
Оспоримые сделки могут быть признаны недействительными только судом (ст. 166 ГК РФ). Причем это требование может быть предъявлено только лицами, указанными в законе, и только в течение года (п. 2 ст. 181 ГК РФ). Суд по своей инициативе не вправе признать оспоримую сделку недействительной.
Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (ст. 166 ГК РФ). Ничтожная сделка не имеет правовых последствий вне зависимости от решения суда по этому вопросу. И тем не менее она законна, пока не доказано обратное. Первое и главное основание ничтожности сделки — противоречие закону или иным нормативно-правовым актам (ст. 168 ГК РФ), которое должно быть доказано заинтересованным лицом и судом. Суд по своей инициативе может применять последствия недействительности ничтожной сделки. При недоказанности противоречия условий сделки законодательству сделка считается действительной.
Следует помнить о том, что при надлежащем желании и старании возможно опорочить любую сделку. И этой возможностью широко пользуются недобросовестные контрагенты, которые, например, сознательно соглашается на включение в договор ряда условий, а потом в суде доказывают ничтожность этих положений и освобождают себя от принятых обязательств.
То, что суды рассматривают иски о признании недействительной ничтожной сделки, подтверждает, что основания недействительности могут быть спорными и только суд может разрешить этот спор. Исковая давность по таким спорам составляет десять лет.
Таким образом, по истечении десятилетнего срока при наличии заявления ответчика заинтересованному лицу (истцу) должно быть отказано в иске о применении последствий ничтожной сделки или в иске о признании недействительной ничтожной сделки.
Суд вправе по своей инициативе применить последствия недействительности ничтожной сделки (ст. 166 ГК РФ). Однако вправе ли суд по истечении десяти лет после начала исполнения ничтожной сделки применить последствия недействительности ничтожной сделки?
Полагаю, что нет. Исковая давность — это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ). Если закон ограничил срок для защиты права, нарушенного ничтожной сделкой, то с истечением этого срока защита не должна предоставляться. Поэтому и полномочия суда применить по собственной инициативе последствия недействительной сделки должны прекращаться по истечении десятилетнего срока. С истечением срока исковой давности те правовые последствия, которые возникли из ничтожной сделки, должны сохраняться.
Позиция официальных органов: старое и новое
Пункт 3 статьи 7 закона о бухучете говорит: «Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению».
Позиция Минфина России сводится к тому, что под упомянутыми в законе обязательствами надо понимать все гражданско-правовые договоры, в которых присутствуют в качестве их условий порядок расчетов и погашения денежных обязательств, а также все документы, оформляющие финансовые вложения организации, договоры займа, кредитный договор и договоры, заключенные по товарному и коммерческому кредиту.
К договорам коммерческого кредита следует относить любые гражданско-правовые договоры, исполнение которых связано с предварительной оплатой, предоставлением аванса, рассрочки или отсрочки оплаты товаров, работ и услуг (ст. 823 ГК РФ). Так что основная масса договоров, заключаемых организациями, подпадает под понятие договоров, которые должны быть подписаны главным бухгалтером.
Кроме того, согласно пункту 14 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (утв. приказом Минфина России от 29.07.98 № 34н), «под финансовыми и кредитными обязательствами понимаются документы, оформляющие финансовые вложения организации, договоры займа, кредитные договоры и договоры, заключенные по товарному и коммерческому кредиту».
А до этого в пункте 23 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации (утв. приказом Минфина России от 20.03.92 № 10) также содержалось положение о том, что главный бухгалтер подписывает совместно с руководителем предприятия, учреждения документы, служащие основанием для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также расчетных, кредитных и финансовых обязательств. Указанные документы без подписи главного бухгалтера считаются недействительными и к исполнению не принимаются. Такое же правило было и в пункте 24 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ (утв. приказом Минфина России от 26 12.94 № 170).
И наконец, вечно живое Положение о главных бухгалтерах (утв. постановлением Совета Министров СССР от 24.01.80 № 59). А именно — пункт 14, который дословно говорит: «Документы, служащие основанием для приемки и выдачи денежных средств и товарно-материальных ценностей, а также кредитные и расчетные обязательства подписываются руководителем объединения, предприятия, организации, учреждения и главным бухгалтером или лицами, ими на то уполномоченными. Предоставление права подписания документов этим лицам должно быть оформлено приказом по объединению, предприятию, организации, учреждению.
Указанные выше документы без подписи главного бухгалтера или лиц, им на то уполномоченных, считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению материальноответственными лицами и работниками бухгалтерии данного объединения, предприятия, организации, учреждения, а также учреждениями банков».
Другой взгляд
И все-таки, по мнению автора, действительность гражданско-правовых договоров организации вообще не зависит от наличия или отсутствия на таком договоре подписи главного бухгалтера. Все вышеозначенные нормативно-правовые акты успешно применялись в свое время, но вопрос о действительности гражданско-правовых договоров, не подписанных главным бухгалтером, не поднимался никогда.
И после принятия закона о бухучете эта ситуация не изменилась. Закон о бухучете вообще не регулирует гражданско-правовые отношения, поэтому как минимум некорректно связывать вопрос действительности сделки с теми функциями контроля за законностью хозяйственных операций организации.
Что конкретно говорит пункт 14 Положения о главных бухгалтерах? Он говорит о том, что документ, не подписанный главбухом, не может быть принят к бухучету, а также к исполнению работниками бухгалтерии и материально ответственными лицами.
Первичные документы, поступающие в бухгалтерию, подлежат обязательной проверке. Проверка осуществляется по форме (полнота и правильность оформления документов, заполнения реквизитов), по содержанию (законность документированных операций, логическая увязка отдельных показателей). Установлено это пунктом 2.17 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете (утв. Минфином СССР 29.07.83 № 105). Соответствующие всем требованиям документы принимаются бухгалтерией, не соответствующие — возвращаются на доработку.
А что же главбух? Сфера его влияния ограничена бухучетом. Основная задача главбуха — обеспечить достоверную бухгалтерскую отчетность (п. 2 ст. 7 закона о бухучете).
Главбух не обязан работать на государство и выполнять обязанности компетентных органов, т. е. осуществлять контроль внешний. Деятельность главбуха направлена на осуществление контроля внутреннего.
По сути своей главбух не относится к числу органов, через которые реализуется гражданская правоспособность юридического лица. Напомним, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом и учредительными документами (ст. 53 ГК РФ).
Для того чтобы организация вступила в гражданско-правовые отношения, необходима подпись лица, уполномоченного на это в соответствии с учредительными документами. Как правило, это руководитель организации.
Допустим, что одобрение главбухом договора — условие его действительности. Тогда получится, что полномочий органа юридического лица для установления гражданских прав и обязанностей недостаточно. Что же, для того, чтобы совершить любую сделку, следует заручаться согласием главбуха?
Нет. Потому что в Конституции закреплено право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34). И право это не зависит от воли других лиц, и в том числе главбуха.
Вывод таков: утверждение о недействительности договоров при отсутствии на них подписи главного бухгалтера организации не соответствует ГК РФ.
