Права и обязанности председателя снт 2022
Содержание
Должностная инструкция председателя СНТ
Требования к созданию инструкции не описаны в действующем законодательстве. Поэтому у организаций-работодателей имеется возможность создать документ с учетом своей специфики. Для этого они используют стандартные образцы инструкций, изменяя их под влиянием отраслевых особенностей, масштабов своей деятельности и прочих моментов.
В этой вступительной части перечисляют базовые параметры трудовой деятельности: правила подчинения и временной замены, специфику приема на работу и другие моменты. Особую роль играют требования к квалификации: нужные от кандидата трудовой опыт, уровень образования, знания, практические навыки. Они должны обеспечить готовность кандидата к решению трудовых задач, описанных в следующей части.
Прекращение деятельности организаций, которые создавались гражданами для садового, огородного или дачного хозяйства до момента вступления в силу действующего ФЗ №217 не требуется. Говоря проще, СНТ, а также иные формы организаций, которые существовали до 1 января 2022 года, могут не прекращать свое существование, а просто привести в порядок документы, руководствуясь новым регламентом.
На земельном наделе, относящемся к СНТ и на котором ведется садовая деятельность, допускается строить садовый дом, который ранее в законе фигурировал как дачный. Такой дом предназначается для проживания по сезонам. В нем разрешается создавать необходимые условия для удобного проживания, но запрещается проводить капитальные работы строительного вида.
Обязанности председателя СНТ, или Сложно ли быть главным среди садоводов
- решение правления по вопросу назначения ответственного лица за пожаробезопасность и утверждения Правил пожарной безопасности в СНТ;
- решение правления по вопросу назначения ответственного за электрохозяйство;
- решение правления по вопросу назначения лица, ответственного за средства для тушения пожара;
- решение правления по вопросу утверждения списка дружинников;
- инструкция по пожарной безопасности во время проведения газоэлектросварочных и других огневых работ;
- инструкция о действиях штатных работников при пожаре и эвакуации;
- журнал проведения инструктажа работников по пожарной безопасности.
После проверки финансовой деятельности комиссия составляет заключение с оценкой правильности составления документации (отчетов, балансов, деклараций). Ревизию финансовой деятельности объединения проводят раз в год. Результаты заключения представляют общему собранию только после ознакомления с ними председателя и членов правления. Комиссия должна своевременно доводить до правления (в письменном виде) результаты всех проверок за семь дней до общего отчетного собрания. По жалобам членов – в 10-дневный срок.
217-ФЗ о садоводческих товариществах на 2022 год с изменениями и комментариями
- на землях СНТ можно получить разрешение на строительство и построить жилой дом с возможностью затем прописаться после ввода в эксплуатацию и государственной регистрации, на ОНТ можно строить только хозяйственные постройки некапитального характера;
- СНТ возможно преобразовать в поселок коттеджного типа при соблюдении ряда условий.
Однако, п.2 ст.23 имеется оговорка, что такая территория должна быть включена в перечень зон, для которых утверждены регламенты градостроения. Поэтому при определении возможности строительства и регистрации жилого дома следует руководствоваться не только категорией и разрешенным использованием земли, но и генеральным планом застройки муниципальных земель.
Председатель СНТ или ОНТ может использовать должностные преимущества в своих целях, в которые входит растрата имущества. В случае установления факта таких нарушений, самоуправства, а также нецелевого использования взносов собственников садоводческого объединения, его руководитель может понести уголовное или административное наказание попасть на в судебное разбирательство своей деятельности. Также поскольку он лицо должностное он должен соблюдать федеральное законодательство, не соблюдение которого ведет тоже к определенному преследованию или наложению штрафа.
Решение об учреждении такого товарищества принимается учредителями единогласно на их общем собрании посредством очного голосования. Количество учредителей товарищества не может быть менее семи. На этом же собрании выбирается председатель товарищества, ревизор или ревизионная комиссия, форма товарищества и его устав, в котором прописывают нюансы взаимоотношений в этом товариществе. Учредители потом становятся обычными членами данного товарищества.
Статья 21. Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) 1. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов; 3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное.
По сути, сообщество тоже выступает в роли юридического лица, и основной целью его использования является формирование дачного поселения и своевременного обслуживания граждан. Такие организации наделены правом решать вопросы, касающиеся возведения различных сооружений и дальнейшей эксплуатации участков. К примеру, руководство сообщества принимает на себя обязательства по вывозу мусора, организации охраны поселка и обеспечению работы важных коммуникаций.
В условиях, когда в СНТ невозможно собрать кворум для принятия важных решений, самым оптимальным вариантом являются выборы уполномоченных представителей. Если в Уставе СНТ уже внесены соответствующие положения о выборах уполномоченных, то дальше работать проще. Если нет, то порядок работы будет следующим (помним, что собрать кворум не получается):
Всё! Далее можно собирать общее собрание и принимать решения. Для большей демократичности собраний уполномоченных следует стремиться к тому, чтобы повестки дня собраний, необходимые справочные материалы, предлагаемые варианты решений по обсуждаемым вопросам выдавались уполномоченным для предварительного обсуждения по кустам. Это позволило бы избежать на самом собрании уполномоченных ненужных дебатов и срывов. Да и уполномоченные в таком случае будут представлять действительное мнение садоводов.
В кодексе прописано, что все земли, находящиеся в пользовании дачников, делятся на два типа: садовые и огороднические. Строительство жилого дома возможно лишь на участках первого типа и только с разрешения муниципалитета. Земли для огородничества имеют целевое назначение, они застройке не подлежат.
Один из главных моментов, которые подверглись принципиальному изменению в новом законе, — отмена девяти организационных форм, в которых такого рода товарищества могли существовать ранее. С 1 января товариществам разрешено иметь всего две формы: огородническое товарищество (ОНТ) – участникам таких объединений разрешается строить постройки некапитального типа (то есть домик, у которого нет основы-фундамента), чтобы обеспечить сохранность своего инструмента или собранных плодов. Любое жилое строение, даже если оно предполагает исключительно проживание в летний сезон, находится под запретом; садоводческое товарищество (СНТ) – в такой форме разрешается строить здания для проживания в летний сезон, а также капитальные сооружения (дома, гаражные строения, беседки или бани). Однако для этого в документе должно быть прописано соответствующее назначение земли.
Перезаключать либо изменять существующие договоры не нужно. Они будут действовать до 1 января 2022 г., если стороны не предусмотрели меньший срок действия договора. После этой даты садоводы-индивидуалы начнут уплачивать не платежи по договору, а взносы на оплату имущества общего пользования.
Садоводы-индивидуалы так же, как и садоводы, являющиеся членами СНТ, вправе использовать общее имущество товарищества за плату. К такому имуществу относятся дороги, сети электроснабжения (подстанция, если ею пользуются только члены товарищества, провода, столбы), сети водоснабжения (водонапорная башня или емкости, насосы (скважина), трубы).
Как можно трудоустроить председателя СНТ
При этом наличие трудового договора подразумевает наличие трудовых отношений. Закон определяет такие отношения как основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работы в интересах работодателя по должности согласно штатному расписанию за плату. При этом работник должен подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель должен обеспечить ему постоянную работу и рабочее место.
Перечисление этих принципов неслучайно — на самом деле деятельность председателя СНТ зачастую не имеет признаков трудовых отношений. А по мнению Верховного суда, на деятельность председателя не распространяется трудовое законодательство, поскольку председатель, будучи членом товарищества, действует не в интересах СНТ как работодателя, а в своих интересах как имеющего долю в общем имуществе.
- Председателя нанимают на работу члены садоводства, они же могут и освободить его от занимаемой должности, но только согласовав свое решение на общем собрании.
- Председателя избирают на собрании общем либо для уполномоченных лиц (с обязательным оформлением соответствующего письменного постановления).
- Срок работы данного должностного лица – два года.
- Он может иметь в своем подчинении следующих сотрудников:
- заместителя (в случае отсутствия председателя работает вместо него);
- секретаря (занимается ведением документации, картотеки членов товарищества, владельцев садовых участков и т. д.).
Если должностное лицо, выбранное или нанятое в качестве председателя СНТ, не справляется со своими обязанностями, нарушает правила, прописанные в уставе, злоупотребляет своей ответственностью, к тому же использует свои права в корыстных целях, его ждет освобождение от занимаемой должности.
Но теперь ситуация изменилась. 7 сентября 2022 года Минфин опубликовал новые разъяснения, согласно которым владелец садового участка может сделать налоговый вычет, если дом на этой земле был оформлен в его собственность в 2022 году или позже (№ 03-04-07/78389).
Тогда решения собрания будут законными и без предварительного уведомления всех участников, если все вопросы в повестке — те, что указаны в уставе. Но если на собрание выставляются другие вопросы, не предусмотренные уставом, то уведомлять о нем членов СНТ все же придется (Закон № 369-ФЗ от 09.11.2022).
Председатель СНТ и его обязанности
Как правило, ответственность уполномоченного лица вытекает из нарушений, установленных законом. Так, если полномочия председателя превышены, он несет административную, гражданскую либо уголовную ответственность, в зависимости от степени тяжести содеянного.
- Выбрать несколько человек для создания группы, на которую возложена обязанность по решению данного вопроса. Они осуществляют агитацию, ведут протокол, развешивают объявления соответствующего содержания и выполняют другие характерные действия.
- Выделить из членов товарищества достойного кандидата, который займет место председателя.
- Определиться с датой созыва общего собрания, на котором будет вынесен вопрос о смене руководителя.
- Составить требование в письменном виде на имя действующего председателя о проведение сборов. Вручение письма визируется.
- За две недели до общих сборов разметить объявления о предстоящем собрании с указанием повестки.
- Провести общее собрание, в ходе которого прекращаются полномочия нынешнего председателя путем голосования, проводятся выборы нового (таким же способом) управленца.
При возгорании председатель или члены правления должны незамедлительно звонить в пожарную часть, а также объявить о пожаре всеми средствами оповещения (радио, колокол и т.п.). Надо организовать встречу и сопровождение пожарных машин в очагу пожара. Председатель должен принять меры по спасению людей и вывода их из пожарной зоны с помощью пожарной дружины. Необходимо также удалить из зоны посторонних.
- Представлять интересы СНТ госструктурах и в органах местного самоуправления.
- Решать кадровые вопросы – принимать на работу сотрудников, увольнять не соответствующих должности. Согласно существующему законодательству принимать к работникам меры наказания и поощрения.
- Давать сотрудникам указания, обязательные для исполнения.
- Отстранять сотрудников от работы при грубом нарушении правил внутреннего распорядка, должностных обязанностей, санитарных норм, правил охраны труда и противопожарной безопасности.
- Для выполнения своих должностных обязанностей использовать полученную от членов правления информацию.
- Пользоваться оборудованием, материалами и инвентарем, предоставляемым товариществом.
- Управляющий имеет право на компенсацию расходов, понесенных во время исполнения должностных обязанностей, согласованных с правлением предварительно.
- Получать от собственников товарищества копии правоустанавливающих и подтверждающих их права документов на земельные участки.
- Ходатайствовать перед общим собранием (или правлением) об исключении должников из членов организации.
- Согласно уставу и законам РФ принимать и другие меры воздействия к собственникам участков, нарушающим устав, строительные нормы и другие положения законодательства.
- Председатель имеет право на вежливое, уважительное и корректное отношение сотрудников и членов товарищества.
- Если действующим законодательством и трудовым уставом установлены и другие права для председателя, то управляющий СНТ также имеет на них право.
Управляющий СНТ работает на основании договора на оказание услуг, договора подряда. Им может быть:
- юридическое лицо;
- физическое лицо;
- индивидуальный предприниматель.
Требования обязательного членства в СНТ к управляющему садоводческим товариществом не предъявляется.
В ст. 19 Закона 217-ФЗ сформулированы права и обязанности председателя СНТ. Так, он действует без доверенности от имени товарищества. К полномочиям председателя СНТ относятся:
1) председательство на заседаниях правления товарищества;
2) право первой подписи под финансовыми документами, которые по Уставу СНТ не должны быть одобрены в обязательном порядке правлением или общим собранием членов товарищества;
3) подпись документов, в том числе одобренные решением общего собрания членов СНТ, а также протоколов заседания правления товарищества;
4) заключение сделок, открытие, закрытие и иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления СНТ, если принятие решений о совершении таких действий относится к их исключительной компетенции;
5) приём на работу сотрудников по трудовым договорам, при этом осуществляя права и исполняя обязанности товарищества как работодателя;
6) выдача доверенности без права передоверия;
7) представление СНТ в органах государственной власти, местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;
8) рассмотрение заявлений членов СНТ.
