Методика Проведения Землеустроительной Экспертизы

  • земельные участки и их части;
  • границы земельных участков;
  • геодезические координаты земельных участков и иных объектов недвижимости, эксплуатация которых предусмотрена или не предусмотрена на данном земельном участке;
  • правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права на землю, кадастровый паспорт на земельный участок, постановления о предоставлении земельных участков в пользование, графические материалы — планы участков, рабочие чертежи с привязкой к местности, акты об отводе границ земельных участков, сведения об имеющихся обременениях земель участка (сервитут), и прочие);
  • межевой план или землеустроительное дело;
  • материалы топографических съемок;
  • зоны с особыми условиями использования территорий;
  • территориальные зоны в соответствии с правилами землепользования и застройки;
  • иные объекты

Стороны и другие лица, участвующие в деле по земельному спору, имеют право: просить суд назначить производство судебной землеустроительной экспертизы, просить поручить её производство конкретному эксперту или экспертной организации, заявлять отвод эксперту (п. 2 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – далее ГПК РФ).

Землеустроительная экспертиза

Землеустроительная экспертиза определяет основные характеристики исследуемых земельных участков – фактическое расположение, точные размеры (площади) и другие. Исследования, проводимые в ходе землеустроительной экспертизы, могут быть связаны с определением границ земельных участков, вопросами совпадения фактических границ и границ, закрепленных в документации, порядком использования землевладений, а также устанавливают возможность разделения земель на более мелкие участки. В настоящее время совершается огромное количество сделок купли-продажи земель, оформления договоров аренды, как краткосрочных, так и продолжительных, в судах рассматривается множество спорных дел по различным вопросам землевладения и землепользования. Землеустроительная экспертиза является весьма актуальным видом исследования, и потребность в ней возникает довольно часто.

  1. Полевые измерения. Получение характеристик земельных участков с помощью специальных приборов.
  2. Камеральная обработка – комплекс работ, связанных с анализом полученных при полевом измерении «сырых» данных, включающий экспериментальное компьютерное моделирование среды на основании имеющихся полевых расчетов. Проводится с помощью компьютерных технологий – специализированного программного обеспечения.

6. При одобрении проекта заключения экспертной комиссии не менее чем двумя третями голосов членов экспертной комиссии указанный проект подписывается всеми членами экспертной комиссии. При несогласии некоторых членов экспертной комиссии с заключением они подписывают его с пометкой «особое мнение».

2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальный орган в срок не более 7 дней с даты регистрации землеустроительной документации уведомляет заказчика экспертизы: о принятии землеустроительной документации на экспертизу (при соответствии представленной документации установленным согласно пункту 5 Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 214, техническим условиям и требованиям); о сроках представления недостающей землеустроительной документации.

Землеустроительная экспертиза

Документальные методы связаны с изучением кадастровых записей и правоустанавливающих документов. Эксперты проводят анализ имеющихся бумажных свидетельств, восстанавливают процедуру внесения информации или изменений в реестры, подтверждают (или опровергают) правомерность данных действий. Проводится подробный анализ описаний участка, его формы, размеров, площади и местонахождения. Составляется предварительное заключение о спорных участках. Впоследствии данные, полученные из предоставленной документации, сравниваются с данными, полученными в ходе непосредственного измерения участков на местности.

На первом этапе проведения землеустроительной экспертизы происходит ознакомление специалистов с имеющейся предварительной информацией и составляется договор на проведение экспертизы. В данный договор обязательно включается предмет исследования – перечень определенных характеристик данного земельного участка. В соответствии с предметов проведения экспертизы определяются основные направления деятельности экспертов, состав экспертной комиссии (или специальность эксперта), составляется ряд задач, которые будут решены специалистом, а также список вопросов, ответы на которые будут даны в процессе производства экспертизы. Задачи экспертизы и вопросы эксперту обязательно вносятся в договор. Стандартный договор также включает в себя сроки проведения исследования, стоимость услуг специалиста, а также обязательные параграфы любого договора, описывающие процедуру взаимодействия сторон, их ответственность, порядок действий в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств и так далее.

Методика Проведения Землеустроительной Экспертизы

Землеустроительная экспертиза и методики проведения судебной землеустроительной экспертизы (раздел домов и квартир, выдел долей земли в натуре, межевание земельных участков, определение порядка пользования земельным участком, домом и хозяйственными постройками)

Проблемы проведения землеустроительных экспертиз
Судебные тяжбы по землеустройству практически всегда вызывают необходимость решения судами вопросов, требующих специальных знаний в области землеустройства, что неизбежно влечет проведение по делу судебной землеустроительной экспертизы.
Разрешение судами споров о некачественной землеустроительной и кадастровой до-кументации, некомпетентном выносе на место межей, неверном определение границ су-ществующих земельных участков, споров о реальном разделе земельного участка, об оп-ределении порядка пользования, о восстановлении границ земельного участка невозмож-но без проведения судебной строительно-технической экспертизы (землеустроительной экспертизы).
Грамотное проведение земельной экспертизы напрямую определяет успешное ис-полнение решения суда.
Однако большая часть проводимых по гражданским и арбитражным делам судебных землеустроительных экспертиз не отвечают предъявляемым требованиям, поскольку за-частую выполняются некомпетентными лицами без специальных приборов, методы про-веденных исследования при этом напрямую противоречат экспертным методикам и их на-учной основе. Как следствие грубейших нарушений при проведении судебных экспертиз земельных участков выступает отмена судебных решений как в кассационном порядке, так и в порядке надзора.
Как можно прочитать из определений областного суда об отмене судебных решений, основанием для отмены решения суда первой инстанции явилось то, что заключение экс-перта, на основании которого суд принял решение, не предусматривает возможность тех-нического обслуживания строений, так как граница раздела земельного участка проходит прямо по стене здания, линейные размеры участка несоответствуют действительным ве-личинам, составленные экспертом планы реально не отражают существующую конфигу-рацию спорного земельного участка и отличаются от ранее представленных документов.
Можно отметить, что в последнее время возрос объем землеустроительных экспер-тиз назначаемых судами местным знакомым экспертам и геодезистам, при этом не всякий геодезист и местный эксперт способны дать компетентное заключение по землеустрои-тельной экспертизе, а некачественная экспертиза является причиной отмены многих ре-шений суда первой инстанции.
Привлечение в большинстве случаев к проведению землеустроительных экспертиз работников геодезических организаций является ошибкой суда, поскольку по результатам исследования выполненных ими заключений было установлено, что 72 % заключений бы-ли составлены с грубыми процессуальными нарушениями (эксперты согласовывали выво-ды с одной из сторон, предлагали им отредактировать заключение, брали предваритель-ную оплату своих услуг до начала судебного разбирательства с одной из сторон граждан-ского дела и т.п.), в 85% случаев были нарушены материальные нормы (заключение экс-перта составлено без исследовательской части, выводы не обоснованы, а зачастую экспер-ты открыто пишут о том, что заранее до суда осматривали объект исследования и совето-вали истцу взыскать с ответчика предмет иска, в 65% случаев в заключении были указаны несуществующие нормативные источники и недействующие законы. В отдельных случаях местные эксперты открыто признают факт получения взятки. Таким образом, подобные экспертизы признавались судами кассационной и надзорной инстанции недопустимым доказательством, а вынесенное по делу судебное решение отменялось. Не редки случае, когда суды первой инстанции получив заключение выполненное местным экспертом по-стоянно работающим с данным судьей под угрозой со стороны ответчика обращением в квалификационную коллегию судей отменяли результаты некомпетентной экспертизы выполненной местным экспертом, но при этом потраченные сторонами средства на про-ведение экспертизы не возвращались, по делу назначалась повторная экспертиза и рас-смотрение дела по существу затягивалось на 2-3 года.

Вас может заинтересовать ::  Пакет Документов На Повышенную Стипендию Если Семья Многодетная

Землеустроительная экспертиза: назначение, обжалование

  1. Отправка документов, необходимых для проведения экспертизы, их регистрация и рассмотрение.
  2. Собрание состава экспертной комиссии, определение задач, которые стоят перед экспертами, установление срока проведения экспертизы (экспертиза проводится 1 месяц, с учётом фактических обстоятельств срок может быть продлен до 3 месяцев, но не более);
  3. После проведения эксперт составляет своё заключение. Заключение может быть как положительным, так и отрицательным. В любом случае, эксперт должен указать в своём заключении соответствует ли информация землеустроительной документации либо несоответствует;
  4. Своё заключение эксперт направляет в органы, которые заказывали проведение экспертизы в течение 5 рабочих дней с момента подписания приказа об утверждении заключения.

Порядок проведения экспертизы зафиксирован в специальном Положении, которое утверждено Правительством РФ. Экспертиза проводится специальными территориальными органами Федеральной службы земельного кадастра РФ. С момента назначения экспертизы, специальные органы (например, суд) направляют всю документацию на экспертизу в учреждения. Специальные органы регистрируют полученную документацию, и рассматривают её принятие в течение 7 дней либо делают обратный запрос о недостающих документах. Порядок проведения землеустроительной экспертизы можно разделить на несколько этапов.

Применяемая методика проведения землеустроительной экспертизы может быть оспорена при помощи рецензирования в порядке судебного заседания, если суд не посчитает ее объективной и удовлетворяющей задачам исследования, и в этом случае будет назначена повторная экспертиза, возможно, силами уже другой компании. Стоит отметить, что не всегда такое положение дел является положительным, поскольку стоимость подобных исследований немаленькая. Да, их возмещает виновная сторона, однако, всегда есть риск того, что эта вина не будет доказана. Если методика отвечает на все возникшие в споре вопросы, то она выбрана правильно и исследование проведено верно.

Характер измерений может различаться очень сильно. Например, на некоторых участках совершенно не нужно измерять перепады высот, если речь идет только о каких-то небольших спорных точках и границах. Зато необходимо опросить соседей и услышать их мнение по поводу границ. Так что методика проведения землеустроительной экспертизы меняется в зависимости от вида исследования. Неизменными остаются лишь основные требования к земельной экспертизе. Так, например, при измерениях можно пользоваться только приборами, прошедшими метрологическую проверку и имеющими допуск к измерениям. В отчете в обязательном порядке необходимо указывать погрешность измерений. Все эти факторы эксперты знают и ответственно подходят к работе, более того, они опасаются уголовной ответственности, которая может им грозить за дачу ложных показаний. Тем не менее, иногда эксперты предоставляют недостаточно данных, поэтому суд назначает повторную проверку. Чтобы не тратить время и получить достоверный результат, необходимо обращаться в проверенную экспертную организацию, а также тщательно проверять отчет. Лучше, если заключение дополнительно посмотрит опытный юрист.

Методика Проведения Землеустроительной Экспертизы

Судебная землеустроительная экспертиза (ЗУСЭ) является родом судебных экспертиз, в настоящее время представленным видом 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности». В соответствии с действующей редакцией Федерального закона «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ, к землеустройству относятся мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

В-третьих, различие в исследуемых объектах. К объектам судебной строительно-технической экспертизы относятся: здания, строения, сооружения, их комплексы, функционально связанная с ними территория, строительные машины, механизмы, приспособления, оборудование, вовлеченные непосредственно в строительные работы, проектно-сметная документация, документы, отражающие качественные и количественные характеристики проектирования, строительства, эксплуатации, разрушения и восстановления строительных объектов. К объектам судебной землеустроительной экспертизы относятся объекты землеустройства, которые согласно действующей редакции Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» представляют территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.

Вас может заинтересовать ::  Преступник Вымогая Деньги Уничтожает Имущество Когда Окончено Преступление

Очень важно правильно определить участников, которых необходимо будет привлечь для рассмотрения дела об земельном участке в суде. Из анализа сложившейся судебной теории следует, что в качестве ответчиков в первую очередь привлекаются правообладатели смежных земельных участков, в отношении установлению границ которых выявлено наложение между участками, а в качестве третьих лиц — в основном орган по экспертизе кадастрового учета . Для этого можно заказать выписки ЕГРП и узнать о правообладателях смежных участков земли.

Экспертиза границ представляет собой мероприятия, осуществляемые квалифицированными экспертами в области землеустройства по исследованию документов на земельный участок, анализу существенных характеристик земельного участка (площадь, процент застройки, картографическая съемка), а так же причины наложения границ и способов их устранения, либо с целью определения границ земельного участка.

Рецензия на землеустроительную экспертизу – это дополнительная экспертиза, назначаемая по итогам уже проведенной, вследствие возникновения сомнений в достоверности проведенной. Написание рецензии может проходить с подачи суда, когда результаты проведенной экспертизы размыты, неясны и решение на их основании принять невозможно или результаты серьезно отличаются от прочих данных присутствующих в деле. Активировать процедуру рецензии может и одна из сторон участвующих в судебном процессе, в случае, если ее [сторону] не устраивают результаты проведенной землеустроительной экспертизы.

Проблема в том, что экспертиза, призванная ответить на вопросы может их задавать, так при экспертизе встречается использование: неполного пакета документов, несовершенных инструментов, неверных методик, подкупы экспертов и просто халатное их отношение к экспертизе. Причем, такие «несовершенные» результаты экспертиз становятся основанием для решения суда!

Землеустроительная экспертиза

  • межеванию земельных участков: установление, восстановление границ земельных участков (по решению суда);
  • определению местоположения границ земельных участков на местности, восстановление по сведениям государственного кадастра недвижимости;
  • определению, как подлежат восстановлению границы земельных участков, при выявлении несоответствия в документах;
  • выявлению наличия кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости (наложение границ земельных участков);
  • соответствию фактической площади земельного участка – площади в соответствии с правоустанавливающими или право подтверждающими документами, свидетельством о государственной регистрации права, в соответствии кадастровым паспортом;
  • определению вариантов раздела домовладения (исследование домовладений с целью установления возможности их реального раздела между собственниками в соответствии с условиями, заданными судом; разработка вариантов указанного раздела);
  • определению порядка пользования земельным участком;
  • определению наличия объектов недвижимости на спорном земельном участке;
  • и другие вопросы.
  • Кроме экспертной деятельности организация оказывает геодезические услуги, согласно лицензии по осуществлению геодезической деятельности №61-00010Г.

1) межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

– красным цветом выделены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020302:256 (на момент произведенных замеров в полевых условиях);
– синим цветом выделены границы земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020302:255, 77:22:0020302:256, 50:27:0020302:414 на основании Выписки из ЕГРН.
Площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером:
– 77:22:0020302:255 отсутствует;
– 77:22:0020302:256 отсутствует;
– 50:27:0020302:414 составляет 125,5 кв.м..
При наложении схемы (чертежа) №3 (земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020302:414) со схемами (чертежами) №1а, 2а, 3а (земельные участки с кадастровыми номерами 77:22:0020302:255, 77:22:0020302:256, 50:27:0020302:414) установлено, что пересечения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020302:256 с границами земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020302:414 (на основании Выписки из ЕГРН):
наложение схем (чертежей) №3 на схемы (чертежи) №1а, 2а, 3а

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2022 года №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения»:
– исходными пунктами для определения плоских прямоугольных координат характерных точек геодезическим методом и методом спутниковых геодезических измерений (определений) являются пункты государственной геодезической сети и (или) геодезических сетей специального назначения (опорные межевые сети). Для оценки точности определения координат характерных точек рассчитывается средняя квадратическая погрешность;
– средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек принимается равной величине средней квадратической погрешности характерной точки, имеющей максимальное значение;
– величина средней квадратической погрешности местоположения характерной точки границы земельного участка не должна превышать значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков из установленных в приложении к настоящим Требованиям, которая для земельных участков под индивидуальное жилищное строительство составляет 0,20 м.
Как видно из Выписки из ЕГРН величина средней квадратической погрешности местоположения характерной точки границ земельных участков с кадастровым номером 50:27:0020302:414 превышает значения точности определения координат характерных точек границ вышеперечисленных земельных участков.
На основании вышеизложенного, можно сделать выводы о том, что несоответствие границ земельных участков (по данным ЕГРН) с кадастровыми номерами 77:22:0020302:255, 77:22:0020302:256, 50:27:0020302:414, фактическим границам (на момент произведенных замеров в полевых условиях) является реестровой ошибкой при постановке земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020302:255, 77:22:0020302:256, 50:27:0020302:414 на кадастровый учет.
По четвертому вопросу:
Для решения третьего вопроса необходимо наложить фактические границы земельного участка с кадастровыми номерами 77:22:0020302:255, 77:22:0020302:256, 50:27:0020302:414 на границы земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020302:255, 77:22:0020302:256, 50:27:0020302:414 по координатам поворотных точек, указанным в Выписке из ЕГРН.
Данные наложения схем (чертежей) позволит определить в какой части границы земельного участка имеются несоответствия.
В результате наложения схемы (чертежа) №1 (земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020302:255) со схемами (чертежами) №1а, 2а, 3а (земельные участки с кадастровыми номерами 77:22:0020302:255, 77:22:0020302:256, 50:27:0020302:414) установлено, что имеет место пересечения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020302:255 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020302:255, 77:22:0020302:256, 50:27:0020302:414 (на основании Выписки из ЕГРН):
наложение схем (чертежей) №1 на схемы (чертежи) №1а, 2а, 3а

Традиционная формулировка при подаче ходатайства о проведении землеустроительной экспертизы в рамках судебной землеустроительной экспертизы, является повторением вводной части определений суда об «обследовании земельного участка по адресу (конкретный адрес) и подготовке ответов на следующие вопросы». Вопросы в землеустроительной экспертизе, как правило, задаются о том, какая конкретно часть участка занята строительным объектом, а какая свободна от застройки и возможно ли на данном участке строительство такого-то объекта (параметры). И, если невозможно, то по какой причине (ряду причин).

Также землеустроительная экспертиза призвана определить возможные нарушения правил, методик и норм землеустройства, допущенных при строительстве объекта на территории участка, где проводится экспертиза. В том числе, землеустроительная экспертиза компетентна определить и нарушения специальных методик, норм в землеустройстве, земельном кадастре, строительстве или градостроительстве при возведении объекта или составлении необходимой документации. Землеустроительная экспертиз определяет точные картографические координаты участка, наложение границ двух граничащих участков друг на друга (если это имеет место быть), площадь наложения.
В итоге землеустроительная экспертиза экспертиза предлагает план разделения участка по долям совладельцев, с учетом фактического пользования землей или без нее.
Основанием для досудебной землеустроительной экспертизы служит договор заказчика и экспертной организации.
В отличие от досудебной землеустроительной экспертизы, судебная землеустроительная экспертиза, как и следует из названия, проводится по определению суда или арбитража, изредка инициируется следователем. Эксперт — землеустроитель несет уголовную ответственность согласно статье 307 Уголовного кодекса РФ в случае выдачи заведомого ложного заключения.

Вас может заинтересовать ::  Кого Можно Прописать В Квартиру При Совместной Собственности

Необходимость в проведении землеустроительной экспертизы появилась одновременно с возможностью оформить земельный участок в собственность.Благодаря вступлению в силу Федерального закона 136-ФЗ от 25 октября 2001 года для юридических и физических лиц появился новый вид права — собственность на землю.

Активная практика оформления земли в собственность началась с 90-х годов. В данный период межевание земельного участка проводилось чаще всего без закрепления границ на местности, что впоследствии привело к несоответствию фактических площадей, границ земельных участков данным указанным в правоустанавливающих документах. К тому же в тот период система ведения земельного кадастра находилась в зачаточном состоянии. Итогом бессистемного подхода к оформлению прав на землю стало возникновение земельных споров.
Помимо земельного спора основанием для проведения экспертизы может послужить назначение суда или желание правообладателя узнать соответствуют ли границы и площадь землепользования свидетельству на собственность. Так же причиной для проведения землеустроительной экспертизы может послужить наложение границ земельных участков. Наиболее распространенной причиной для проведения экспертизы является самозахват земли.
Кто имеет право проводить землеустроительную экспертизу?
Правом проведения землеустроительной экспертизы на сегодняшний день обладает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Экспертиза земельного участка, проводимая Росреестром, может быть инициирована как в соответствии с установленным планом проверок, так и по заявлению землепользователя. В случае возникновения споров относительно границ смежных земельных участков между их владельцами, полномочиями для проведения экспертизы по назначению суда наделяются лицензированные землеустроительные организации, имеющие в своем штате квалифицированных специалистов-экспертов в области землеустроительных работ.
На какие виды подразделяется землеустроительная экспертиза?
Экспертизу земельных участков в случае возникновения земельных споров условно можно разделить на два основных вида:
•досудебная экспертиза;
•экспертиза по назначению суда.
В первом случае экспертные работы могут быть заказаны с целью предоставления результатов смежному землепользователю в качестве аргумента, для разрешения территориального спора. При проведении землеустроительной экспертизы по назначению суда результаты экспертных работ служат неопровержимым доказательством для принятия решения суда в пользу одного из участников земельного спора.
Каким образом проводятся экспертные работы по земле?
Перед проведением экспертных работ заказчик-истец подбирает несколько, подходящих, по его мнению, организаций выполняющих такие работы и предоставляет его на рассмотрение судье. По определению суда назначается организация, которая будет проводить экспертизу, при этом суд устанавливает перед экспертами список вопросов, ответы, на которые должны быть представлены в материалах экспертизы. По результатам экспертизы составляется отчет, содержащий в себе наиболее приемлемые, по мнению специалистов проводивших экспертизу варианты для разрешения конфликтной ситуации и заключение эксперта.
Все вышеописанные материалы предоставяются в суд. Специалисты, которыми были подготовлены отчет и техническое заключение приглашаются на заседание суда в качестве экспертов. В том случае, когда суд принимает весьма спорное решение, возникает необходимость проведения независимой землеустроительной экспертизы. Результаты ранее проведенной экспертизы подвергаются подробному изучению и анализу специалистами организации проводившей независимую экспертизу, и составляется рецензия на заключение по предыдущей экспертизе. Таким образом, у истца появляется еще одна возможность подтвердить свою правоту и выиграть суд.

Самым актуальным способом урегулирования споров, возникающих между хозяевами соседних землевладений, является землеустроительная экспертиза. Чаще всего она проводится для того, чтобы уточнить, соответствуют ли фактические границы участка границам, определенным во время проведенного ранее межевания земли, и выяснить, имеет ли место наложение границ. Но такая экспертиза может дать ответы и на другие вопросы, а по ее результатам может быть составлен кадастровый межевой план земельного участка.

Adblock
detector