Ликвидация Кадастровых Палат
Содержание
- Объединение Кадастровой палаты и Росреестра
- Правда о СРО
- Ликвидация кадастровых палат в регионах УрФО угрожает «Сургутнефтегазу» и «ЛУКОЙЛу»
- Присоединение Кадастровой палаты к Росреестру
- Об объединении ЕГРП и Государственного кадастра недвижимости
- Присоединение Кадастровой палаты к Росреестру
- Над уральцами и югорчанами ставят регистрационный эксперимент: кадастровые палаты двух регионов объединяют в одну
- Ликвидация Кадастровых Палат
Объединение Кадастровой палаты и Росреестра
Две службы, Кадастровая палата и Росреестр, до недавнего времени работали обособленно. Необходимость оптимизации их работы назрела давно. С 2022 года вводится новая юридическая практика. Документы, подтверждающие сделки с недвижимостью, теперь оформляются одной структурой. Формат «единого окна» удобен как пользователям, так и контролирующим организациям.
Документом, подтверждающим регистрацию недвижимости, будет выписка ЕГРН. Она объединит действующие сегодня ГКН и ЕГРП. То есть вместо двух регистрационных процедур с оформлением соответствующих документов будет проводиться одна. Введение объединенной базы данных устранит проблему дублирования информации, минимизирует риск возникновения технических ошибок.
- Постановка на учет земельного участка в государственном кадастре и регистрация прав на недвижимость будет происходить в одном учреждении.
- Сократится регистрационный период – с двадцати дней до десяти.
- Заниматься оформлением всей документации станет не местное территориальное отделение МФЦ или Росреестра, а любое.
- Будет предоставлена возможность приостановить постановку на кадастровый учет и регистрацию прав собственности.
- Отменен такой документ, как свидетельство о регистрации прав собственности, вместо него владелец будет получать выписку из реестра недвижимости.
С начала года предполагается, что будет произведена отмена свидетельства о регистрации права собственности, которое напрямую связано с функциональной деятельностью кадастровой палаты. Об этом говорится в соответствующем законе – ФЗ, закон № 218 от 13. 07. 2022 года. В данном документе предусматривается, что из практики будет исключено дублирование нормативно-правовых актов (цель – избавить от излишнего оформления ненужной документации и упростить процедуру реестра земельных участков). Как утверждают специалисты, этот новый закон будет объединять в себе два старых — № 221 и № 122 (о государственном кадастре недвижимости и регистрации прав на нее).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия
или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо
для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации недвижимости установлены частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.
до 01.03.2026 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российский Федерации (ГрК РФ), на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости;
Правда о СРО
С 21 января 2022 года Росреестр подведомственен Правительству Российской Федерации. Ранее Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») курировало Министерство экономического развития Российской Федерации.
«Установить, что: руководство деятельностью Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства осуществляет Правительство Российской Федерации», — говорится в документе.
Ликвидация кадастровых палат в регионах УрФО угрожает «Сургутнефтегазу» и «ЛУКОЙЛу»
«Кроме роста социальной напряженности, присутствуют и чисто технические моменты. Они связаны с системой работы региональных управлений Росреестра. Как известно, кадастровые палаты – это его подведомственные учреждения. Работать они должны, прежде всего, в одной технологической цепочке. К сожалению, ХМАО работает с начала года во ФГИС ЕГРН (Федеральной государственной информационной системе Единого госреестра недвижимости. – Прим. ред.), а Свердловская область – в старой системе ЕГРП (Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. – Прим. ред.). Они несовместимы, чего по определению не может быть в одном юридическом лице. Должны быть прописаны единые технологическое процессы, технологии работы с МФЦ, поскольку все услуги предоставляются через эту площадку либо через портал Росреестра. Цепочка разрушается, и непонятно, как выстраивать алгоритм. Никаких пояснений никто не дает, все самоустранились», – говорит собеседник издания в руководстве свердловского подразделения Росреестра.
«По сути, вся затеянная «реформа» проводится в интересах двух людей. Это Игорь Цыганаш и Рафаэль Лутфуллин, которые захотели, видимо, стать мегадиректорами, и для этого фактически ультимативно через руководство столичного Росреестра начали продвигать свои идеи в жизнь, не вникая в тонкости работы», – констатирует специалист.
В конце 2022 года Кадастровой палате было выдано предупреждение о прекращении нарушения закона. Однако летом нынешнего года в ФАС поступили обращения о том, что ФКП продолжает заключать контракты на выполнение кадастровых и землеустроительных работ. В связи с этим в отношении учреждения было возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
Как было установлено ФАС, Кадастровая палата выполняла отдельные полномочия Росреестра и вела хозяйственную деятельность, которая приносила доход, – заключала договоры на выполнение кадастровых и землеустроительных работ. Однако совмещение функций органа власти и хозяйствующего субъекта прямо запрещено антимонопольным законодательством, за исключением некоторых случаев.
Важное изменение произошло в части обжалования совершенного регистрационного действия. С 1 января 2022 года в течение 5 дней со дня принятия заявления от предшественника права вносится запись о наличии возражения в ЕГРН или орган ЕГРН возвращает заявление с мотивированными причинами отказа в рассмотрении. Вопрос об изменении зарегистрированного права или погашения возражения решается в течение 3 месяцев государственным регистратором.
Многие регистрационные и учетные действия можно будет производить в электронной форме. Для кадастровых инженеров будет создан электронный сервис, через который они смогут взаимодействовать с органами власти. Информационное взаимодействие предусмотрено для органов государственной и муниципальной власти с ЕГРН. Органы власти должны информировать и предоставлять принятые решения в ЕГРН, если они касаются регистрации и (или) учета объектов недвижимости. После чего в течение 15 дней вносится соответствующая запись в ЕГРН.
Присоединение Кадастровой палаты к Росреестру
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» Федеральное бюджетное учреждение Кадастровая палата прекратила своё существование. Теперь Кадастровая палата окончательно стала частью Росреестра.
Во-первых, общее количество сотрудников в Росреестре увеличилось. При том, что количество запросов на предоставление сведений из ГКН, которые обрабатывала Кадастровая палата, в 2011 году снизилось, появилась возможность перераспределить специалистов на прием и выдачу документов. Получается, что загруженность каждого отдельного специалиста снизилась, что дает заявителям надежду на то, что их будут принимать быстрее.
В конце 2022 года Кадастровой палате было выдано предупреждение о прекращении нарушения закона. Однако летом нынешнего года в ФАС поступили обращения о том, что ФКП продолжает заключать контракты на выполнение кадастровых и землеустроительных работ. В связи с этим в отношении учреждения было возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
Как было установлено ФАС, Кадастровая палата выполняла отдельные полномочия Росреестра и вела хозяйственную деятельность, которая приносила доход, – заключала договоры на выполнение кадастровых и землеустроительных работ. Однако совмещение функций органа власти и хозяйствующего субъекта прямо запрещено антимонопольным законодательством, за исключением некоторых случаев.
Об объединении ЕГРП и Государственного кадастра недвижимости
Новый свод сведений именуется Единым государственным реестром недвижимости (далее – ЕГРН). Он состоит из нескольких составляющих: реестра объектов недвижимости, реестра прав, реестра сведений, реестровых дел, кадастровых карт и книг учета документов. Сведения ЕГРН будут доступны на официальном сайте реестра в информационной системе. Контроль, создание и эксплуатацию этой системы будет осуществлять Оператор в лице Правительства РФ и его территориальных органов. ФЗ № 218-ФЗ устанавливает:
Важное изменение произошло в части обжалования совершенного регистрационного действия. С 1 января 2022 года в течение 5 дней со дня принятия заявления от предшественника права вносится запись о наличии возражения в ЕГРН или орган ЕГРН возвращает заявление с мотивированными причинами отказа в рассмотрении. Вопрос об изменении зарегистрированного права или погашения возражения решается в течение 3 месяцев государственным регистратором.
Росреестр закрылся от заявителей и от кадастровых инженеров. Личные приемы руководством Росреестра больше не проводятся, консультаций для кадастровых инженеров нет, и даже на заседание апелляционной комиссии по обжалованию решений государственного регистратора теперь не попасть. Как работает апелляционная комиссия, которая была призвана разгрузить суды, можно прочитать здесь. Таким образом, непонятно, что делать, если получена приостановка без указания причин или с причинами, понять которые способен только тот, кто их написал. Единственный сохранившийся способ взаимодействия с Росреестром — письменное обращение в соответствующее Управление. Но к сожалению, вместо направления в ответ нормальных объяснений по поставленным вопросам, выдаются формальные ответы, в которых в основном рассказывают историю подачи заявлений и получений на них ответов, а также еще раз дублируется текст приостановок с предложением обратиться к кадастровому инженеру за устранением замечаний.
Решения о приостановлении выносятся без указания причин и без подписи регистратора. Частным случаем такой ситуации является устное объявление решения о приостановлении специалистом МФЦ “В базе вижу, что у вас приостановка, но решение пока из Росреестра не поступило”. Если каким-то чудом дозвониться в Управление Росреестра и спросить, почему в приостановке нет причин и подписи, можно узнать, что “решение в окончательном виде будет сформировано и направлено позднее”. Из чего можно сделать вывод, что приостановка выносится по умолчанию, чтобы не нарушить установленный законом срок рассмотрения заявления. А уже потом, в более спокойной обстановке, в решение дописывают причины его вынесения.
Присоединение Кадастровой палаты к Росреестру
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» Федеральное бюджетное учреждение Кадастровая палата прекратила своё существование. Теперь Кадастровая палата окончательно стала частью Росреестра.
Во-первых, общее количество сотрудников в Росреестре увеличилось. При том, что количество запросов на предоставление сведений из ГКН, которые обрабатывала Кадастровая палата, в 2011 году снизилось, появилась возможность перераспределить специалистов на прием и выдачу документов. Получается, что загруженность каждого отдельного специалиста снизилась, что дает заявителям надежду на то, что их будут принимать быстрее.
Закон же касается объектов, права на которые возникли до вступления в силу закона 1997 года №122-ФЗ. К примеру, в документах указаны только имя и фамилия человека, инициалы, а реквизиты этого документа — отсутствуют. Запросы оператору ФИС ЕГР ЗАГС, в федеральные органы государственной власти, налоговые органы по субъекту РФ позволят дополнить информацию.
Руководитель Росреестра рассказал и о других нововведениях. В ушедшем году депутаты Госдумы приняли закон от 30 декабря № 518-ФЗ (текст можно прочесть тут), позволяющий властям выяснять информацию о владельцах домов, участков и другой недвижимости (для их дальнейшего налогообложения). Речь об объектах без полных сведений о собственниках. Это право на поиски данных отдано органам местного самоуправления, которые будут просматривать архивы. Обнаруженные уточненные данные внесут в ЕГРН, а также в налоговые органы.
Над уральцами и югорчанами ставят регистрационный эксперимент: кадастровые палаты двух регионов объединяют в одну
В процессе подготовки данного материала мы обратили внимание на публикацию в СМИ, также посвященную объединению свердловской и югорской палат. В ней в частности, утверждается, что это лишь начальный этап создания Уральского филиала, который в будущем будет работать на весь федеральный округ. Кроме того, было заявлено, что информация о сокращениях не соответствуют действительности. Между тем, вопросов меньше не становится.
Подозрительным выглядит как факт того, что руководитель отдела берет на себя работу простого регистратора, причем за пределами территории, за которую он отвечает, так и площадь регистрируемых недвижимых объектов. Вполне возможно, что никогда подобных строений на указанном участке не существовало. Вместе с тем постановка построек на кадастровый учет позволяет арендатору земельного участка выкупать его по льготной цене. В прошлом «МК-Урал» неоднократно рассказывал о подобных мошеннических схемах, в частности, на примере ситуации в Реже.
Ликвидация Кадастровых Палат
Напомним, что с января 2022 года (после ухода в отставку Правительства в отставку во главе с Дмитрием Медведевым) и вплоть до последнего времени деятельность Росреестра курировала вице-премьер Виктория Абрамченко (на фото ниже), до этого возглавлявшая Росреестр.
«Они [задачи — Ред.] связаны с созданием и развитием клиентских сервисов на базе цифровых технологий и лучших международных практик, цитирует издание пресс-секретаря премьера Дмитрия Белякова. — В том числе Росреестру предстоит большая работа по интеграции геоданных с Федеральным адресным реестром ФНС».
21 Апр 2021 urisgkmo 464